近日，今年第三季度廣西召開的全區城鎮老舊小區改造工作推進會在貴港召開，代表們考察發現，貴港市財政局職工小區的每棟樓均有既有加裝電梯解決居民出行問題、廣播電視大學小區新改造的小花園里每天都有居民在散步、閑聊……眼前的一切，讓人很難想象這些小區是始建于上世紀的老舊小區。

 
“改”繁瑣程序
為順利施工創造良好條件

    貴港市大力優化老舊小區改造涉及的相關行政審批事項，市審批部門開設 “綠色通道”，凡涉及老舊小區改造項目的審批事項，均“優先”辦理，實行容缺辦理、特事特辦，提高審批辦理時速。雖然受到疫情影響，但貴港市6月底實現了全面開工，開工速度全區第一。
    據了解，以往各地在辦理城鎮老舊小區改造項目審批時，仍按照新建項目的審批程序執行，耗時較長，程序較多，影響了項目的開工進度。自治區住房城鄉建設廳研究了簡化城鎮老舊小區改造項目審批事項的改革措施，切實簡化項目立項、用地、規劃、建設、驗收等環節和事項審批手續，減少審批辦理時間，指導各地建立城鎮老舊小區改造項目審批“綠色通道”，保障項目順利落地實施。據統計，2020年國家下達我區城鎮老舊小區改造任務為1363個小區共16.7萬套，目前全區14個市基本完成了9月底100%開工任務。

“改”小區環境
充分挖掘與傳承歷史文化

    老舊小區該怎么“變身”？記者看到，貴港市改造較好的財政局職工小區、廣播電視大學小區、動力機械廠小區、律師樓小區、機械廠小區這5個老舊小區，均已把以往破損的樓棟墻面、樓梯欄桿、屋頂進行了修繕，破損路面進行了改造升級，給水、供電管道進行了一戶一表的改造。為了完善公共配套設施，有的小區新增了室外消火栓、水槍水帶，新增了既有加裝電梯，更換了安全出口及疏散指示標志、應急照明燈、完善門禁系統和小區視頻監控系統等，有的小區還大力推動智慧小區建設，新增電動車棚、智能充電站等，切實解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，提高群眾生活便利性。

貴港市廣播電視大學新改建的小花園

    除了改造小區建筑物及附屬設施、市政配套基礎設施、小區配套設施、配套建設公共服務設施，廣西還要求各地要在今年年底前抓緊出臺本地區城鎮老舊小區改造實施方案，加快研究本地區城鎮老舊小區改造內容清單、標準和相關政策措施。同時，要結合本地實際出臺改造標準圖集或者技術手冊。在改造中要結合城市風貌改造、文明城市創建等專項工作，充分挖掘和提煉社區的歷史文化，讓文化傳承得以延續，如平改坡、壯錦云等，實現老舊小區的“功能美、和諧美、特色美”。

南寧市皮鞋廠老舊小區改造

“改”物業服務
確保“一次改造，長期保持”

    小區在積極改造硬件的同時，也在升級物業管理服務的“軟實力”。為避免住建部門唱“獨角戲”，貴港市住建部門主動向政府主要領導匯報，不斷建立政府主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關職能部門各負其責、街道實施、社區協同、居民參與的工作機制，加快形成多方聯動、齊抓共管的工作格局。 
    柳州市全面推進小區黨支部標準化規范化建設，創新設置小區黨支部領導下的“小區黨支部+物業公司+房管所+黨員居民代表”的“紅色管家聯盟”，常態開展“紅色引領”服務活動，強化黨建引領提升老舊小區治理科學化、精細化水平，聯動協商解決小區治理各類民生事項；南寧市集合住房和城鄉建設、民政、街道辦、社區、專家團隊等多方力量，成立具有南寧地方本土老友文化特色的自治組織“老友議事會”，實現小區改造與基層治理相融合。
    為抓好長效管理，廣西將著力打造完整社區，重點完善養老托幼、醫療衛生、文化體育、停車充電、菜市場、社區食堂等社區服務。同時，為防止改造后出現“一年新、三年舊、五年破”的情況，對已完成改造的老舊小區，要采取引進物業服務企業、組建社區物業服務中心、居民自治物業管理等多種模式，實施分類物業管理，確保“一次改造，長期保持”。

“改 ”思想觀念
全力以赴推進老舊小區改造

    當前，老舊小區改造還存在“要我改”的觀念和“等靠要”思想，居民參與改造的積極性不高，企業、居民出資意愿不強。為改善這種情況，貴港市與貴港電視臺、公交廣告公司等多家媒體合作，為老舊小區改造營造了濃厚的社會氛圍。今年3月初，在新冠肺炎疫情防控仍然嚴峻的形式下，貴港市組織青年志愿者、社區干部300多人次走進全市180多個老舊小區，對1.6萬多住戶進行問卷調查。貴港市本級2020年計劃改造的48個小區共6496戶居民同意改造率達99.7%。此外，貴港市財政按照項目總投資10%的標準安排前期工作經費，并在全區發行第一筆城鎮老舊小區改造政府專項債券1億元，積極解決資金難題。
    如今，貴港市經過改造后的小區，基礎配套設施和承載能力明顯提升，居住環境和生活質量明顯改善，社區管理和服務水平明顯提高，房子升值了，租金上漲了，群眾的獲得感、幸福感明顯提升。
    下一步，廣西各市將進一步深入細致地宣傳、動員和引導，努力營造政府、社會、居民共同參與改造的良好氛圍；各級住建部門將發揮牽頭作用，抓緊出臺政策措施，將城市提升、棚戶區改造、住房租賃以及文化教育、衛生健康、養老扶幼、體育健身、農貿商超等各方資金整合成為一個“資金池”，最大化發揮財政資金的乘數效應；鼓勵各地通過發行地方政府專項債券、平臺公司融資等途徑拓寬融資渠道；在設計階段，將充分挖掘項目的歷史、人文、商業價值，探索市場力量參與的可持續運營。（姚琳尹）